常見(jiàn)問題

[文]食品标準不能(néng)打亂仗

“标準一(yī)大堆，不知用哪個(gè)”——2013年(nián)起，國(guó)家衛生(shēng)計生(shēng)委全面啓動食品标準清理工(gōng)作，梳理出近五千項食用農産品質量安全标準、食品衛生(shēng)标準、食品質量标準以及行業(yè)标準，最後整合發布為(wèi)約一(yī)千項标準的各類食品安全國(guó)家标準目錄。但記者采訪了解到(dào)，目前，我國(guó)食品标準長(cháng)期存在的交叉、重複、脫節、矛盾等問題依然沒有完全解決（3月(yuè)20日《工(gōng)人日報(bào)》）。

全國(guó)人大代表、上(shàng)海鵬欣集團有限公司副董事(shì)長(cháng)葛俊傑在今年(nián)全國(guó)“兩會(huì)”上(shàng)稱，目前一(yī)些食品安全标準本身就(jiù)有一(yī)定問題。他舉例說，一(yī)些食品安全産品标準中仍包含各種質量指标、産品指示菌指标等與食品安全非直接關聯的指标，緻使監管部門(mén)按照(zhào)食品安全産品标準開(kāi)展監督抽查中，一(yī)旦出現質量指标不合格的情況，即被公示為(wèi)食品安全問題，影響了食品安全問題科學、正确的解讀(dú)。

食品質量指标不合格，是不是就(jiù)是存在食品安全問題？二者顯然不能(néng)輕易畫(huà)等号。據了解，根據《中華人民(mín)共和國(guó)标準化法》，我國(guó)的食品标準基本分為(wèi)強制性标準和非強制性标準；而按标準種類分，則包括國(guó)家标準、行業(yè)标準、地方标準和企業(yè)标準4大類，其主管部門(mén)各不相(xiàng)同。标準不一(yī)，管理部門(mén)不一(yī)，這種模式勢必會(huì)讓食品企業(yè)生(shēng)産感到(dào)茫然，也會(huì)對食品标準的管理和執行造成諸多(duō)的困難。此前，中國(guó)工(gōng)程院院士、國(guó)家食品安全風險評估中心研究員(yuán)陳君石就(jiù)認為(wèi)，我國(guó)食品安全标準紛繁複雜(zá)，很容易導緻企業(yè)适用混亂，也一(yī)定會(huì)導緻企業(yè)避高(gāo)就(jiù)低(dī)地去執行行業(yè)标準。

沒有标準，這不符合建設法治市(shì)場體系的要求。但是标準過多(duō)、過濫甚至是相(xiàng)互打架，也不是一(yī)件(jiàn)好事(shì)情。一(yī)來，食品标準太多(duō)，乃至于交叉、重複、自(zì)相(xiàng)矛盾，會(huì)讓企業(yè)無所适從(cóng)，影響企業(yè)生(shēng)産的積極性和創造性。二來，還(hái)要科學界定食品質量與食品安全标準，不能(néng)囫囵吞棗，尤其是不能(néng)混淆，人為(wèi)制造食品安全上(shàng)的危機(jī)。比如，把一(yī)些非強制性的标準，一(yī)概作為(wèi)強制性标準去管理和執行，就(jiù)容易打錯(cuò)了闆子，把企業(yè)置于“死亡”的境地。當然，動辄拿非強制性标準當強制性标準來執行，以及把質量問題上(shàng)升到(dào)安全問題，也反映出管理部門(mén)在監督管理食品安全上(shàng)存在的思維簡單化、片面化。

其實，食品質量和安全标準并非越多(duō)越好。表面上(shàng)看(kàn)，制定的标準多(duō)，說明職能(néng)部門(mén)工(gōng)作認真負責，進一(yī)步細化和嚴密了食品标準。但是反過來看(kàn)，這種标準過多(duō)的現象所帶來的問題很可能(néng)是操作難和執行難。我們的管理部門(mén)不能(néng)隻顧出台标準，向社會(huì)上(shàng)一(yī)公布，而根本不顧這些标準是否與其他标準相(xiàng)沖突，是否具有現實可行性和操作性。如果我們的食品标準體系存在著(zhe)大量的交叉、重疊、重複、脫節和矛盾等情況，那豈不是在自(zì)打亂仗？據報(bào)道，針對我國(guó)食品标準打亂仗的問題，有專家提出建議，希望盡快推進食品安全體系的完善，提高(gāo)食品安全标準的實用性和科學性，建立起部門(mén)之間的協調機(jī)制。

對此，筆者以為(wèi)，專家的建議非常有針對性和建設性。我國(guó)食品标準體系的确需要盡快完善，并且走向科學化、規範化、實用化，特别是對于食品安全，要有科學、正确的解讀(dú)。否則，食品标準出台了一(yī)大堆，互相(xiàng)制約甚至是較勁，那麽這樣的食品标準終歸發揮不了作用，還(hái)很容易導緻企業(yè)适用混亂，不得要領乃至不知所措。

上(shàng)一(yī)個(gè)：[文]人大代表連輯：食品安全立法應更精細化下(xià)一(yī)個(gè)：您對進口食品質量放(fàng)心嗎(ma)？